Informe: La Vivienda de Uso Turístico en Madrid y en Europa
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Madrid se encuentra entre las quince ciudades más buscadas en todo el mundo para una estancia de larga duración a través de la plataforma de Airbnb. Casi uno de cada cinco huéspedes está de ‘workation’, es decir, aúnan trabajo y turismo en un mismo viaje. Casi la mitad de los usuarios afirman haber podido cambiar su lugar de residencia en algún momento de 2021 gracias al teletrabajo. La Vivienda de Uso Turístico (VUT) ofrece la posibilidad de utilizar eficientemente recursos infrautilizados y alojar en viviendas existentes a visitantes, congresistas o nómadas digitales sin tener que cambiar la fisonomía de la ciudad.
El Área de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento de Madrid publicaba en julio de 2021 una modificación de las normas urbanísticas del Plan Especial para la regulación de uso terciario en su clase Hospedaje (PEH), en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). El Plan inicia el periodo de consulta pública y prevé completar su tramitación a mediados de 2022. La normativa prevé, entre otras, limitar las VUT a plantas inferiores a la baja, planta baja y primeras plantas; generalizar el requisito de acceso independiente a todo el ámbito municipal; y mantener la limitación de la ubicación de las VUT en función de la división zonal por anillos concéntricos de la ciudad.
El presente informe realiza una aproximación sistemática al estado de la situación normativa en distintas ciudades europeas de referencia (Copenhague, Porto, Atenas, Milán, París y Amsterdam), analiza la evidencia disponible sobre el impacto de las VUT y plantea una serie de recomendaciones de política pública para la ciudad de Madrid.
Recomendamos:
- Modificar las normativas urbanísticas del PGOU para encajar de la forma más segura y sostenible la implantación de nuevas realidades de VUTs.
- Acabar con la judicialización de las normas y actos administrativos derivadas de su ejecución.
- Respecto al argumento de la eliminación de las molestias en relación con la existencia de una VUT en un edificio residencial, hacer uso de Ley de Propiedad Horizontal por parte de las comunidades de propietarios.
- Evitar un régimen de autorización y apostar por un régimen de declaración responsable para las viviendas de uso turístico.
- Permitir la reversibilidad, sin necesidad de licencia, tan sólo mediante comunicación, entre el uso vivienda y el uso vivienda turística, evitando conflictos derivados del derecho a convertir una vivienda en VUT en planta baja, en inferior a la baja y en primera.
- Replantear la división zonal por anillos y explorar el uso de otros mecanismos más proporcionados y menos restrictivos como un Mercado de derechos de arrendamiento de vivienda a corto plazo (TSR, Transfer Sharing Rights).
- Suprimir con carácter general la exigencia de acceso independiente.
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